發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢
發(fā)布時間:2018/6/29 11:08:41
縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展,從英國蒸汽機的發(fā)明與應用,到石油對煤炭大規(guī)模替代,其后都跟隨著經(jīng)濟大發(fā)展的***。新能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟的發(fā)展,將涉及多個產(chǎn)業(yè)部門,并將極大地改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式,一旦技術上取得重大突破,新能源產(chǎn)業(yè)有可能創(chuàng)造新一輪的經(jīng)濟繁榮。國際***危機爆發(fā)之后
,為了盡快地走出經(jīng)濟衰退,美國、***、歐盟等發(fā)達國家和經(jīng)濟體***了一系列政策,加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟全球化使得世界各國經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密,發(fā)達國家能源發(fā)展方向及其相關政策的調(diào)整,必然產(chǎn)生一系列的連鎖反應,我國需要在這場能源變局中趨利避害,抓住機會,加快發(fā)展。
一、***危機后發(fā)達國家爭先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
1.***危機推動美國加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
上個世紀后半期,新能源技術與電子、信息等新興技術同時開始萌芽,并得到較快的發(fā)展。但是,新能源與傳統(tǒng)化石能源相比應用成本較高,因此,新能源技術在上個世紀并沒有得到廣泛應用,拉動美國經(jīng)濟增長的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術。國際***危機之后,必須尋找一個新的產(chǎn)業(yè)作為拉動實體經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊。然而,美國在傳統(tǒng)的勞動密集型經(jīng)濟中已無競爭優(yōu)勢,大部分實體經(jīng)濟已通過外包轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,它不可能把已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的實體經(jīng)濟重新收回。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)美國經(jīng)濟振興、能源***、增加就業(yè),保持世界經(jīng)濟“領頭羊”地位。
新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變,并催生一系列新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動表現(xiàn)為多個方面,一是拉動新能源上游產(chǎn)業(yè)如風機制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展;二是促進智能電網(wǎng)、電動汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展;三是促進節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。這不僅填補美國實體經(jīng)濟的空缺,使美國由消費社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、消費并重的社會,而且可增加國內(nèi)就業(yè),降低污染物排放。
盡管一些新能源技術已經(jīng)比較成熟,但是,從目前來看,新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比,成本仍然過高,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要***大力扶持。2009年2月15日,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復蘇與再***法案》,其中新能源為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),主要包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲和碳儲存、可再生能源等。
2.歐盟加大發(fā)展“綠色能源”的力度
在***危機發(fā)生之前,歐盟就開始積極倡導發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2007年,歐盟委員會提出歐盟一攬子能源計劃。根據(jù)計劃,到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上***少減少20%,將可再生能源占總能源耗費的比例提高到20%,將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%,將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%,以及在2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少60%***80%。
為了支持上述一系列目標的實現(xiàn),歐盟進一步提出新能源的綜合研究計劃,該計劃包括歐洲風能、太陽能、生物能、智能電力系統(tǒng)、核裂變、二氧化碳捕集、運送和貯存等一系列研究計劃。其重點包括:大型風力渦輪和大型系統(tǒng)的認證(陸上與海上),太陽能光伏和太陽能集熱發(fā)電的大規(guī)模驗證,新一代生物柴油,第IV代核電技術,零排放化石燃料發(fā)電,智能電力系統(tǒng)與電力貯存等。
國際***危機之后,歐盟委員會公告稱,歐盟委員會已制定了一項發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟”的中期規(guī)劃。其主要內(nèi)容是,歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項,在2009年***2013年的5年時間中,全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產(chǎn)業(yè)”,并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟復蘇的重要***點,以便實現(xiàn)促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的兩大目標,為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟領域長期保持世界靠前地位奠定基礎。歐盟打算用5年的時間,初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化和集約化,為歐盟的發(fā)展***持久的動力。
歐盟將低碳經(jīng)濟看作“新的工業(yè)***”,在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)問題上,從排放指標的制定,到科研經(jīng)費的投入、碳排放機制的提出、節(jié)能與環(huán)保標準的制定,再到低碳項目的推廣等,歐盟率先***,步步為營,采取了一系列有力的措施推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力圖在全球應對氣候變化行動中和低碳產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要的角色。例如,歐盟計劃,到2012年12月31日,淘汰所有的白熾燈,用綠色環(huán)保的節(jié)能燈取而代之。歐盟要求成員國救助汽車業(yè)的***必須用于節(jié)能型汽車的研制和生產(chǎn),必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術的研制和產(chǎn)品生產(chǎn)。2008年11月23日,法國總統(tǒng)宣布建立200億歐元的“戰(zhàn)略******”,主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰(zhàn)略企業(yè)的***與入股。荷蘭的經(jīng)濟刺激方案中也包含對可持續(xù)能源行業(yè)的***和支持。德國通過了溫室氣體減排新法案,使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。
3.***立足于節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展
早在上世紀90年代,由于***和大量制造業(yè)企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的影響,***經(jīng)濟長期處于低迷之中。國際***危機之后,******吸取以前應對危機的經(jīng)驗,在本次應對方案中,明確提出了不以增加短期需求為目標的指導原則,力求以“結(jié)構改革促經(jīng)濟發(fā)展”的方式,取代“通過擴大***支持刺激經(jīng)濟成長”的方法;提出了普及開發(fā)節(jié)能技術、加大研究清潔能源力度的目標,并給予了相當大的預算支持。這進一步體現(xiàn)了***通過解決危機,促進能源結(jié)構轉(zhuǎn)型、繼續(xù)保持在節(jié)能方面優(yōu)勢地位的戰(zhàn)略目標。
***95%的能源供應依賴進口,出于能源安全等方面的考慮,2004年6月,***通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠景構想:計劃在2030年以前,把太陽能和風能發(fā)電等新能源技術扶植成商業(yè)產(chǎn)值達3萬億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一,石油占能源總量的比重將由現(xiàn)在的50%降到40%,而新能源將上升到20%;風力、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電的市場規(guī)模,將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元;燃料電池市場規(guī)模到2010年達到8萬億日元,成為***的支柱產(chǎn)業(yè)。***危機之后,***發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的意向進一步增加,擬定了旨在占領世界靠前地位、適應21世紀世界技術創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域,其中之一就是環(huán)保能源領域,包括燃料電池汽車、復合型汽車(電力、內(nèi)燃兩用)等新一代汽車產(chǎn)業(yè),太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè),資源再利用與廢棄物處理、環(huán)保機械等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
二、經(jīng)濟全球化下發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
1.美國:對外積極參與減排,對內(nèi)大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
新能源產(chǎn)業(yè)雖然對其他產(chǎn)業(yè)有較強的帶動作用,但與其他新興產(chǎn)業(yè)不同,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要替代傳統(tǒng)的化石能源的市場空間。美國大力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前,以影響經(jīng)濟發(fā)展為由,拒絕在京都議定書上簽字。然而,奧巴馬上臺后,一改過去******的能源政策,在新能源、環(huán)保政策方面較為高調(diào),尤其是在全球氣候變化行動中由消極轉(zhuǎn)為積極,表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾,要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80%,并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節(jié)能型汽車。
在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競爭優(yōu)勢的條件下,要想把這個產(chǎn)業(yè)作為帶頭產(chǎn)業(yè),制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環(huán)境保護規(guī)則,提高化石能源的外部成本,并把世界各國引向這***臺上競爭。
在氣候變化談判中,美國等發(fā)達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去,因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與,新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場空間,才能凸顯美國新能源技術優(yōu)勢,否則有可能由于能源成本的上升使美國的制造業(yè)競爭能力進一步下降。因此,在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中,美國著力構建新的國際競爭平臺。這就像上世紀90年代美國為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),在當時新成立的WTO上做的事,就是在新加坡會議上,推進信息產(chǎn)業(yè)的全球貿(mào)易***化。因此,積極推進溫室氣體排放,也是為美國新能源技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造國際市場。
2.歐盟:建設統(tǒng)一的區(qū)域能源市場,以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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